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我们来共同了解一下。文 |谢芳 王臻儒（实习生）本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。近十年来，我国平均每年进口固体废物规模超过5亿吨，成为世界上最大的固体废物进口国之一。其中，就塑料垃圾而言，自1992年有记录以来，我国在长达二十几年的时间里进口了全球72%的塑料垃圾。

2、对家政企业进社区，其租赁场地不受用房性质限制；对招用就业困难人员或当年高校毕业生并缴纳社保的，给予社保补贴。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。3、提高家政服务标准化、规范化水平，实施包容审慎监管，加快建立岗前健康体检、第三方认证等制度，促进家政服务业健康可持续发展。

事实上，今年IPO审核节奏是近年来最为多变的一年。第一季度IPO过会率处于高位，甚至出现了7周发审会零否决的情形，但第二季度伴随着IPO堰塞湖压力袭来，证监会重新拿出了现场核查和高否决率的政策工具，随后IPO过会率尤其是创业板的过会率降至年内低点。

其次，从论坛内容和成果清单来看，绿色产业、数字经济、对外开放等领域亮点突出。以绿色金融为例，工商银行发行首支“一带一路”银行间常态化合作机制（BRBR）绿色债券，并与欧洲复兴开发银行、法国东方汇理银行、日本瑞穗银行等BRBR机制相关成员共同发布“一带一路”绿色金融指数，深入推动“一带一路”绿色金融合作等。从多边合作平台来看，涉及中国与英国、法国、新加坡、巴基斯坦、阿联酋、中国香港等有关国家和地区主要金融机构共同签署《“一带一路”绿色投资原则》。

优化证券发行制度，为试点企业放宽发行条件。《若干意见》提出“试点企业可根据相关规定和自身实际，选择申请发行股票或存托凭证上市。允许试点红筹企业按程序在境内资本市场发行存托凭证上市；具备股票发行上市条件的试点红筹企业可申请在境内发行股票上市；境内注册的试点企业可申请在境内发行股票上市。”符合上市条件的试点公司将按照是否“境内注册”，是否“具备股票发行上市条件”分成三类情况，分别对应直接IPO和发行CDR两个选项，即试点红筹企业可按程序在境内资本市场发行存托凭证上市；具备股票发行上市条件的试点红筹企业和境内注册的试点企业可申请在境内发行股票上市。这次药明康德顺利过会便是中概股以IPO形式回A股的第一例，此前案例中，中概股都是以并购方式回A股。对于代表新经济的优质企业，制度上还会开启“绿色通道”，针对创新企业在特定发展阶段高成长、高投入、实现盈利的周期较长等特点，按照《证券法》规定的程序，报经国务院批准，修改《首发管理办法》第二十六条和《创业板首发管理办法》第十一条，明确规定符合条件的创新企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件。这一变革展现了国家对于培育新经济市场板块的决心，让某些暂时迫于业绩标准不能常规上市的新经济企业可以先进入A股，这是对A股发行制度改革的一次大胆尝试，一旦成功推行，我们预计注册制改革推进的速度将加快。

预计CDR对于投资者也将可能会有一定的资质限制。由于美股是在北京时间凌晨4：00（冬令时为5：00）收盘，因此在美上市的ADR可能会成为次日CDR开盘走势的“风向标”，ADR的大涨或是大跌有很大的几率会直接导致美股收盘当天CDR的高开或低开，“BATJ”们以CDR模式回归A股市场的波动性也将会被放大，因此，对投资者的投资水平也会有较高的要求。并且这次目标试点企业概念题材多，易受市场追捧，上市后容易引发过度炒作的市场风险，参考我国历来在引入创新投资工具时，如开通创业板交易资格需具备两年股票投资经验；个人投资者股票期权开通时托管在其委托的期权经营机构的证券市值与资金账户可用余额不低于50万元。我们预计，CDR存托凭证登陆我国之初也可能对投资者资质、资产、交易经验等方面加以限制，以充分防范CDR试点中市场过度炒作的问题。